Management de communication des services publics dans la lutte contre la pollution des déchets solides à Bunia/Ituri, République Démocratique du Congo

Abstract

Le présent papier a proposé une enquête descriptive et analytique sur le management de communication des services publics en charge de la salubrité urbaine en ville de Bunia. Sa problématique centrale a consisté à évaluer l’efficacité des stratégies mobilisées dans la lutte contre la pollution par les déchets solides et l’identification des facteurs qui limitent l’engagement éco-citoyen des populations. Elle a été menée selon une approche quantitative via un questionnaire administré à un échantillon stratifié de 49 enquêtés. L’étude s’est appuyée sur deux théories : Il s’agit de la théorie de la contingence organisationnelle qui a analysé les contraintes structurelles et la théorie de la communication organisationnelle qui a évalué l’articulation entre les messages institutionnels et l’action publique. L’hypothèse principale, qui postulait qu’un déficit de communication structurée et inclusive constitue le principal frein et qu’une approche intégrée et participative est indispensable pour renforcer l’éco-citoyenneté était pleinement confirmée par les résultats. Les données recueillies ont mis en lumière un hiatus significatif entre les objectifs environnementaux et les pratiques communicationnelles. L’analyse a révélé que les stratégies d’information sont dominées par des conférences sporadiques, soit 61,2%, une approche institutionnelle symbolique et unidirectionnelle. Cette méthode s’est traduite sur terrain par une inefficacité perçue par le public avec un impact jugé faible et très faible sur l’engagement citoyen et sur le changement comportemental, soit 51%, 12,2% et 71,4%. Cette inefficacité est accentuée par les contraintes de la contingence. L’absence de politiques publiques formelles et le manque d’infrastructure de base, soit 18,4% et 14,3% annihilent le contrôle comportemental perçu et la motivation à agir. Le principal obstacle à l’adoption du comportement responsable en ville de Bunia a été identifié comme la méconnaissance massive des enjeux environnementaux, soit 67,2%, (tableau 8), une lacune éducative qui explique la persistance de l’incinération comme mode de gestion dominant, soit 59,2% (tableau 9) en contradiction avec la loi-cadre sur l’environnement. L’apport majeur de cette recherche est la proposition d’un plan stratégique d’action de communication ciblée qui vise à intégrer la sensibilisation à la régulation et à l’investissement. La pertinence de cette approche est corroborée par la demande citoyenne pour l’instauration d’une politique formelle de gestion et d’un plan de communication contraignante, soit 33% chacun. L’étude a conclu que la gestion des déchets solides en ville de Bunia souffre d’un déficit de communication structuré et inclusive, aggravé par l’absence de politiques publiques et d’infrastructure adaptées. Ainsi, elle a enjoint aux acteurs publics d’adopter l’approche intégrée et participative pour transcender la simple sensibilisation et ancrer durablement l’éco-citoyenneté.